旱季“藏污納垢”,雨季“零存整取”!汛期污染成水污染防治新重點(diǎn)
時(shí)間:2022-11-11 作者:admin
這已經(jīng)是生態(tài)環(huán)境部今年第二次“點(diǎn)名”汛期污染問題了。
2022年11月4日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布1-9月水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)研判。其中指出,南水北調(diào)東線部分地區(qū)汛期污染問題突出,部分地區(qū)城鄉(xiāng)面源污染防治亟待加強(qiáng)。此前,8月份的時(shí)候,環(huán)境部研判上半年水生態(tài)環(huán)境形勢(shì),就曾經(jīng)重點(diǎn)提到過這一問題——部分地區(qū)汛期污染強(qiáng)度大等問題不容忽視。
除了2次“點(diǎn)名”,環(huán)境部今年還曾經(jīng)3次發(fā)文,對(duì)汛期污染防治工作做出部署。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示,近年來,城鄉(xiāng)面源污染已逐步上升為制約水環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾。為了解決這一問題,環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強(qiáng)度”,督促指導(dǎo)各地開展城鄉(xiāng)面源污染防治。未來,汛期污染治理將成為環(huán)境部一項(xiàng)新的重點(diǎn)工作,由此也將帶來許多新的商機(jī)。
1 兩次“點(diǎn)名”汛期污染問題
每個(gè)季度,生態(tài)環(huán)境部都要發(fā)布全國水環(huán)境形勢(shì)研判。每次研判,都要指出當(dāng)前最大的問題。而今年二季度和三季度的兩次水環(huán)境形勢(shì)研判中,最大的問題都是“汛期污染”。以三季度為例,今年前9個(gè)月,中國的水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體持續(xù)改善。
據(jù)環(huán)境部統(tǒng)計(jì),1-9月,3641個(gè)國家地表水評(píng)價(jià)考核斷面中,Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為86.3%,同比增加4.5個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類水體比例為0.9%,同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)(扣除自然因素影響后,劣Ⅴ類水體比例為0.5%),“管住兩頭”做得還比較好。
但與此同時(shí),水生態(tài)環(huán)境不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出,特別是在南水北調(diào)東線部分地區(qū),汛期污染問題仍十分突出。例如,第三季度,全國汛期污染強(qiáng)度較大的前50名斷面,分別分布在18個(gè)省份(見下圖),數(shù)量較多的省份為云南(9個(gè))、山西(7個(gè))、河南(6個(gè))。其中,陜西省寶雞市灶火庵?jǐn)嗝?、山西省長治市龍頭斷面、山西省呂梁市南姚斷面3個(gè)斷面,汛期污染強(qiáng)度位于全國前三名,分別為水質(zhì)目標(biāo)限值的17.7倍、16.7倍、13.8倍。
▼2022年第三季度地表水汛期污染強(qiáng)度前50名斷面清單。圖片來源:生態(tài)環(huán)境部
針對(duì)這些問題,生態(tài)環(huán)境部將向相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)預(yù)警函,壓實(shí)相關(guān)地方主體責(zé)任,督促相關(guān)地方核實(shí)情況,制定落實(shí)整改措施。如果是久拖不決的突出問題,環(huán)境部還將組織相關(guān)流域局開展獨(dú)立調(diào)查,督導(dǎo)幫扶問題所在行政區(qū)域研究對(duì)策,推動(dòng)問題解決。同樣,在今年二季度的水環(huán)境形勢(shì)研判中,汛期污染也被環(huán)境部“點(diǎn)名”了。
8月29日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布上半年水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)研判。其中指出,部分地區(qū)汛期污染強(qiáng)度大等問題不容忽視。當(dāng)時(shí),環(huán)境部也公布了2022年上半年地表水汛期污染強(qiáng)度前50名斷面清單。這些斷面分布在20個(gè)省份,數(shù)量較多省份為山西(9個(gè))、江西(5個(gè))、云南(5個(gè))。
通過這兩次生態(tài)環(huán)境部的“點(diǎn)名”可以看出來,云南、山西的汛期污染問題在全國最為嚴(yán)重,8月份的那次斷面排名,山西最多,云南第三;到了11月,云南則上升到第一,山西第二。
特別是在三季度的排名中,汛期污染強(qiáng)度全國前三名中,就有兩個(gè)來自于山西(長治市龍頭斷面、呂梁市南姚斷面),說明山西的汛期污染問題非常突出。
相信生態(tài)環(huán)境部的“點(diǎn)名”,將推動(dòng)這些地區(qū)加強(qiáng)汛期污染治理,助力問題的解決。
2 三次發(fā)文部署相關(guān)工作
除了2次“點(diǎn)名”,生態(tài)環(huán)境部今年還3次發(fā)文對(duì)汛期污染治理工作作出部署。早在2月21日,剛過完年,環(huán)境部就印發(fā)《關(guān)于開展汛期污染強(qiáng)度分析推動(dòng) 解決突出水環(huán)境問題的通知》,要求各地因地制宜開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。
環(huán)境部表示,近年來,中國水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,但不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出,一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問題非常突出。為了指導(dǎo)各地開展汛期污染強(qiáng)度分析,著力突破面源污染防治瓶頸,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,特別要求各地開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。
而所謂“汛期污染強(qiáng)度”,是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標(biāo)濃度限值的比值,它主要反映監(jiān)測(cè)斷面汛期污染程度與水質(zhì)目標(biāo)之間的差距,有利于精準(zhǔn)識(shí)別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形,分清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任。
開展這一項(xiàng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè),其實(shí)主要是為了今后的排名做準(zhǔn)備。事實(shí)上,上面所說的2次“點(diǎn)名”,就是環(huán)境部二、三季度兩次公布汛期污染強(qiáng)度前50名的排名。
大家知道,“排名”向來是生態(tài)環(huán)境部督促地方加強(qiáng)污染治理的一個(gè)有效手段,之前的“地表水質(zhì)量排名”和“全國城市空氣質(zhì)量指數(shù)排名”,就曾經(jīng)在水污染防治和大氣污染防治中發(fā)揮過奇效。
而2月21日的這份通知,也是生態(tài)環(huán)境部關(guān)于汛期污染治理的第一份文件,算是正式吹響了汛期污染治理工作的號(hào)角。到了4月,《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》出臺(tái),其中也對(duì)汛期污染治理做出了安排。
文件規(guī)定,要加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控,因地制宜開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。省級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建部門應(yīng)于監(jiān)測(cè)次季度首月10日前,向生態(tài)環(huán)境部、住建部報(bào)告上一季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
其中的精神,也與2月份那個(gè)文件一致,還是通過“汛期污染強(qiáng)度”這個(gè)抓手,管好汛期污染問題。
進(jìn)入5月,隨著汛期來臨,生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)2022年汛期水環(huán)境監(jiān)管工作的通知》,要求緊盯汛期水質(zhì)明顯反彈斷面,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管,保障水生態(tài)環(huán)境安全。
對(duì)于汛期水環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境部提出了4項(xiàng)要求,一是高度重視,堅(jiān)決守住水環(huán)境質(zhì)量安全底線;二是加強(qiáng)預(yù)防,監(jiān)督落實(shí)污染整治和防范措施;三是抓好分析研判和處置,指導(dǎo)推動(dòng)解決突出問題;四是做好突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì),發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告,并迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
多次發(fā)文作出工作部署,說明了生態(tài)環(huán)境部對(duì)于汛期污染問題的高度重視?!笆奈濉逼陂g,汛期污染防治無疑將成為水污染防治的重點(diǎn)工作之一。
3 “面源污染已成為制約水環(huán)境改善的主要矛盾”
生態(tài)環(huán)境部為什么如此重視汛期污染問題,因?yàn)檫@項(xiàng)工作已成為水污染防治的一大短板。
二十大召開后,生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波在接受《南方周末》采訪曾表示,從國際比較看,我國水環(huán)境理化指標(biāo)已與中等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。但同時(shí),我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還有一些明顯的短板,不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然突出。
其中,問題之一就是“面源污染日益凸顯”。許多地方普遍存在旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”現(xiàn)象,往往一場(chǎng)大雨就把平時(shí)積存的污水、垃圾沖入河湖,而且管理基本也是一本糊涂賬。
張波表示,當(dāng)前氮磷已經(jīng)成為長江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物,面源污染正在上升為制約我國水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾之一。
“如果不能有效解決面源污染,水生態(tài)環(huán)境改善的空間就會(huì)越來越小,最終將難以為繼。”他說。
正是為了解決這一問題,生態(tài)環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強(qiáng)度”的概念,從而分清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任,督促指導(dǎo)各地開展城鄉(xiāng)面源污染防治,削減面源污染負(fù)荷。
在生態(tài)環(huán)境部的推動(dòng)下,許多地方也開始逐漸重視汛期污染治理工作。
例如,浙江衢州就上線了全國首個(gè)汛期污染強(qiáng)度應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了汛期污染實(shí)時(shí)感知、科學(xué)分析、精準(zhǔn)溯源,常態(tài)長效強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境管理。
今年以來,衢州市生態(tài)環(huán)境局通過搭建“碧水提質(zhì)”應(yīng)用場(chǎng)景的“汛期污染強(qiáng)度分析”模塊,打通生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20個(gè)部門的50多個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng),歸集水環(huán)境質(zhì)量、水雨情、水文、水污染源、水利工程等涉水?dāng)?shù)據(jù)近8000萬條,接入184座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4座氣象站、3座水文站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),形成汛期污染強(qiáng)度實(shí)時(shí)感知系統(tǒng)。
這些汛期污染治理工作,也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新的機(jī)會(huì)。
例如,汛期污染的來源之一就是污水處理廠溢流,在這方面,中持股份很早就進(jìn)行了布局。
今年1月,“多效澄清技術(shù)”和“污水處理廠納米絮凝原位擴(kuò)容技術(shù)”成果鑒定會(huì)在北京召開,由清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)、中持股份和博泰至淳聯(lián)合研發(fā)的“污水處理廠納米絮凝原位擴(kuò)容技術(shù)”成果經(jīng)過鑒定,可以有效緩解城市雨季溢流污染問題。
未來,在國家政策的大力推動(dòng)下,相信還將有更多的環(huán)保企業(yè)投身溢流污染、汛期污染的治理當(dāng)中。