汛期污染也要治理了！生態(tài)環(huán)境部將開展汛期污染強度排名

時間：2022-02-23 作者：admin

經(jīng)歷了“十三五”黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，旱季的問題基本解決了，接下來就該輪到雨季了。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環(huán)境問題的通知》，要求各地因地制宜開展汛期污染強度監(jiān)測分析。

　　根據(jù)這些監(jiān)測分析的數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責(zé)任地區(qū)清單。

　　對于清單上的突出問題，生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制(試行)》的有關(guān)要求，實施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。

　　同時，生態(tài)環(huán)境部還要求，各地要堅決依法查處各類借汛期排污的違法違規(guī)行為，并向社會公開。

　　1.生態(tài)環(huán)境部將開展汛期污染強度排名

　　2月21日，生態(tài)環(huán)境部公眾號發(fā)布文章《生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地開展汛期污染強度分析推動解決突出水環(huán)境問題》，公布了即將開展汛期污染治理的消息。

　　之所以出臺這一文件，是因為經(jīng)過了幾年努力，全國水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)明顯改善。但部分地區(qū)的面源污染逐步上升為主要矛盾，一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問題突出。

　　汛期污染如何治理？首先是要摸清底數(shù)。生態(tài)環(huán)境部要求，各地要開展汛期污染強度分析。

　　所謂“汛期污染強度”，是指某斷面汛期首要污染物濃度與考核目標(biāo)濃度限值的比值，它主要反映監(jiān)測斷面汛期污染程度與水質(zhì)目標(biāo)之間的差距，有利于精準(zhǔn)識別平時水環(huán)境質(zhì)量較好、汛期污染物濃度大幅上升的情形，分清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任。

　　這里邊的“汛期”，涵蓋了河流一年中有規(guī)律發(fā)生洪水的時期以及河水上漲至回落到某一水位的時段。

　　如何監(jiān)測？生態(tài)環(huán)境部要求，各地要從實際出發(fā)，以汛期水質(zhì)劣于Ⅴ類河流斷面、劣于Ⅲ類飲用水水源地斷面等為重點，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷或其他便于監(jiān)測的特征指標(biāo)，因地制宜開展汛期污染強度監(jiān)測分析。

　　也就是說，重點監(jiān)測對象是劣Ⅴ類河流斷面，以及劣于Ⅲ類的飲用水水源地。重點指標(biāo)是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。

　　在具體工作開展上，已經(jīng)建有水質(zhì)自動監(jiān)測站的國控斷面，要充分利用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，識別汛期首要污染因子及其最大污染濃度，開展汛期污染強度分析。

　　還沒建有水質(zhì)自動監(jiān)測站的國控斷面，參考手工監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析。

　　對于省控及以下斷面，則可以參照國控斷面的做法開展監(jiān)測分析。

　　這意味著，無論是國控斷面還是省控斷面，自動站還是手工站，都要開展監(jiān)測。

　　基于這些監(jiān)測數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部將定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責(zé)任地區(qū)清單。

　　對于清單上面的突出問題，生態(tài)環(huán)境部將按照《水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制(試行)》的有關(guān)要求，實施清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。

　　同時，生態(tài)環(huán)境部還在治理方面提出3項要求：

　　1、鼓勵各地探索將汛期污染強度納入流域橫向生態(tài)保護補償機制，有效推動上下游協(xié)同治理；

　　2、對汛期污染強度高、城鄉(xiāng)面源污染防治相對落后的地區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣J真組織溯源排查，扎實整治城鄉(xiāng)面源污染；

　　3、對各類借汛期排污的違法違規(guī)行為，堅決依法查處并向社會公開。

　　簡單總結(jié)一下，對于汛期污染，第一步是監(jiān)測，第二步是治理。

　　其中重要的一個抓手，就是“汛期污染強度前50名國控斷面排名”。

　　基于這一排名，突出問題會“掛牌督辦”，違法排污要向社會公開，強度高的地方可能還要對強度低的地方進行流域橫向生態(tài)補償。

　　像是安徽、浙江兩省的新安江流域補償，動輒涉及資金幾億元，估計誰也不想因此而增加補償費用吧。

　　從歷史經(jīng)驗上看，污染物質(zhì)量排名一直是生態(tài)環(huán)境部的一個重要抓手，此前的“地表水質(zhì)量排名”和“全國城市空氣質(zhì)量指數(shù)排名”兩大排名，在治理水污染和空氣污染的過程中都曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用。

　　▼2021年12月168個重點城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　這一次，生態(tài)環(huán)境部在治理汛期污染時又祭出了排名這個“大招”，相信也將起到明顯的作用吧。

　　對于生態(tài)環(huán)境部此舉，有人評論稱：這是水污染治理的一個重要突破！

　　2.旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”

　　治理汛期污染為什么提上議事日程？因為這一問題已成為水污染治理的痛點和難點。

　　本來下雨時生態(tài)環(huán)境容量應(yīng)該增大的，結(jié)果因為污染物也增多，反而導(dǎo)致了黑臭加劇。

　　記得以前曾經(jīng)參加過水利系統(tǒng)的一個會，聽到有專家說，每次下大雨，上游的污染企業(yè)總是趁機排污，導(dǎo)致下游水污染嚴重，魚蝦死亡。如果企業(yè)要偷排，能不能不集中在一個時段一起排放？這樣對下游水質(zhì)的破壞也能輕一點。

　　這個聽起來有點黑色幽默的段子，卻真實地反映出現(xiàn)實的無奈。

　　各地也曾經(jīng)發(fā)生過多起因為暴雨導(dǎo)致的環(huán)境污染事件。

　　去年5月，江蘇省也曾經(jīng)因為汛期水質(zhì)惡化嚴重，派遣省級汛期水質(zhì)提升專項督察組，對徐州、淮安、宿遷三市開展汛前專項督察。

　　對于這些問題，生態(tài)環(huán)境部也早就注意到了。

　　2021年3月，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長表示，黑臭水體治理有3個短板，其中之一就是“初期雨水污染嚴重”。

　　“一些地方雨水管網(wǎng)旱季‘藏污納垢’，雨季‘零存整取’，一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，這就導(dǎo)致汛期污染比較嚴重?！彼f。

　　在他看來，這里既有基礎(chǔ)設(shè)施不健全的原因，也有我們一些城市管理混亂的原因。

　　這些問題，都是“十四五”要重點解決的。

　　其實，去年11月，生態(tài)環(huán)境部就曾經(jīng)試著發(fā)布過全國汛期污染強度的排名。

　　11月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布前三季度全國水環(huán)境質(zhì)量情況，其中“附件3”就是“2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單”。

　　▼2021年1-9月汛期污染強度前50名斷面清單。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　

　　11月26日，生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布1-10月全國水環(huán)境質(zhì)量情況，其中“附件3”也是“2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單”

　　▼2021年1-10月汛期污染強度較大的國控斷面清單。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

　　從2021年前10個月的情況看，全國汛期污染強度較大的前50個國控斷面分布在21個省份，顯示范圍還比較普遍。

　　其中，斷面較多的省份為云南(9個)、山西(5個)、江西(5個)。

　　眾多斷面中，湖北省恩施州江口村斷面的首要污染物為總磷，其考核目標(biāo)限值為0.10mg/L，汛期最大濃度為3.30mg/L，汛期污染強度達到了33.0。

　　3.汛期污染治理將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新賽道”

　　生態(tài)環(huán)境部開始治理汛期污染，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么影響？

　　首先肯定是監(jiān)管加強了。

　　汛期污染中，原因之一其實就是污水處理廠溢流。雨季污水處理廠進水量大增，導(dǎo)致超負荷運行，經(jīng)常會造成污水處理廠溢流。

　　這一因素，在各地治理汛期污染時也經(jīng)常是重點考慮因素之一。例如，去年邢臺市在加強汛期水污染防治時，就要求“加大污水處理廠監(jiān)督檢查力度，確保污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，督促污水處理廠提前加大收水量，騰出管道余量，加大運行負荷，做到污水全收集、全處理”。

　　其次，對于環(huán)保企業(yè)來講，這其實也是一個商機。

　　汛期污染治理，雖然不能算特別新的東西，但提高到現(xiàn)在這樣的重視程度，應(yīng)該說還是第一次。

　　參考以往經(jīng)驗，開始排名后，地方對于這一問題往往會極大地提高重視。

　　而地方一旦開始重視，勢必會將推動這一問題的治理和解決。

　　也就是說，開展汛期污染強度排名，有助于釋放這方面的環(huán)保治理需求。

　　治理的對象，主要還是面源污染，包括沿河畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)集聚區(qū)、涉水排污企業(yè)、尾礦庫，以及污水處理廠等。

　　治理汛期污染，將推動這些企業(yè)嚴格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水的收集率和處理率，保證所有污水應(yīng)收盡收，并且完全處理到位。

　　而這，自然也將成為環(huán)保企業(yè)的機會。

　　事實上，已經(jīng)有環(huán)保企業(yè)看到了其中的商機，并且提前做出了布局。

　　比如，早在2019年，中持股份就與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授團隊就治理溢流污染為合作目標(biāo)之一達成共識，成立研究中心并召開籌備會。

　　基于這樣的布局目標(biāo)，中持還將溫華環(huán)境收入麾下。因為溫華環(huán)境研發(fā)的一體化多效澄清系統(tǒng)可以滿足十幾個場景模式下的供水、污水的應(yīng)用需求，解決溢流排放下的增量水高效處理難題。

　　未來，在國家政策的大力推動下，相信將有更多的環(huán)保企業(yè)投身溢流污染的治理當(dāng)中。

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