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巨災(zāi)來(lái)臨后,如何防御補(bǔ)救降低損失?


時(shí)間:2022-02-18 作者:admin


日前,居住在澳大利亞新南威爾士州的王靜怡被巨大的雨聲驚醒:“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的雨,感覺(jué)天被捅了個(gè)窟窿?!痹缟闲褋?lái)時(shí),她發(fā)現(xiàn)唯一通往外界的道路被沖毀。“當(dāng)?shù)貓?bào)紙報(bào)道說(shuō),可能是受到了湯加海底火山爆發(fā)的影響?!彼锌卣f(shuō)。


當(dāng)前,全球變暖、極端氣候事件頻發(fā)給人類社會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。如何減少極端天氣引發(fā)的災(zāi)害,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力?


自然災(zāi)害頻發(fā)造成經(jīng)濟(jì)損失慘重


2021年,全球由于極端天氣導(dǎo)致的巨災(zāi)頻現(xiàn)。


7月20日前后幾天時(shí)間里,617.1毫米的過(guò)程降水量給鄭州市帶來(lái)了重大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。在歐洲,同樣迎來(lái)了一場(chǎng)百年不遇的降雨。在受災(zāi)最嚴(yán)重的德國(guó)、比利時(shí)、奧地利等地,洪水沖垮了大量的房屋,超過(guò)200人因此喪生。


同年7月,巴西遭遇嚴(yán)重霜凍;加拿大和美國(guó)西部則遭遇史無(wú)前例的熱浪和干旱,美國(guó)加州山火肆虐。


國(guó)內(nèi)外很多專家多次強(qiáng)調(diào),極端天氣頻發(fā)與全球變暖密切相關(guān)。


每年,極端天氣引起的巨災(zāi)都會(huì)給全球造成巨大的人口傷亡及嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。中再巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理馮鍵告訴記者:“依據(jù)IPCC報(bào)告,2009年-2019年,全球自然災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失(2019年物價(jià)水平)高達(dá)1649億美元。中國(guó)作為自然災(zāi)害頻發(fā)大國(guó),年平均直接經(jīng)濟(jì)損失約3500億元,其中,氣象災(zāi)害損失占中國(guó)自然災(zāi)害總損失的70%-80%?!?/p>


準(zhǔn)確預(yù)測(cè)極端天氣將減少災(zāi)害損失


“如果能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)極端天氣進(jìn)行預(yù)報(bào),可以未雨綢繆、提早防范,將災(zāi)害損失降到最低?!敝袊?guó)科學(xué)院大氣物理研究所大氣科學(xué)和地球流體力學(xué)數(shù)值模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員包慶指出,氣候預(yù)測(cè)是大氣科學(xué)領(lǐng)域的世界性難題?!澳壳?,以日為單位的天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度較高,以周和月為單位的大氣季節(jié)內(nèi)振蕩預(yù)報(bào)和年代際預(yù)報(bào)水平較低?!?/p>


中科院大氣所自主研發(fā)出的氣候系統(tǒng)模式1.3版本——無(wú)縫隙預(yù)測(cè)系統(tǒng),可以對(duì)次季節(jié)+季節(jié)+年際+年代際進(jìn)行預(yù)測(cè)?!耙簿褪钦f(shuō)從一天到一年甚至是到10年的時(shí)間跨度氣候變化,都可以進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。”包慶說(shuō)。


據(jù)介紹,這套氣候系統(tǒng)的中期預(yù)報(bào)可以對(duì)10天的降水總量、溫度異常等情況進(jìn)行預(yù)測(cè),并且能進(jìn)行比較準(zhǔn)確的季節(jié)預(yù)測(cè)。


據(jù)包慶介紹,中科院已經(jīng)利用這一模型,提前一年成功預(yù)測(cè)出2018-2019年的CP型弱厄爾尼諾事件。中科院還與“一帶一路”的很多國(guó)家合作,為南亞等部分地區(qū)提供了氣候預(yù)測(cè)。


2020年秋季,中科院大氣所預(yù)測(cè)尼泊爾大部分地區(qū)冬季將偏干。尼泊爾水文氣象部氣候分析科高級(jí)氣象師Indira Kandel博士證實(shí)了這一預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性:“2020-2021年,尼泊爾冬季遭遇嚴(yán)重干旱,與中科院在2020年秋季預(yù)測(cè)結(jié)果一致?!?/p>


用好金融手段提高災(zāi)害抵御能力


一旦巨災(zāi)不可避免,如何才能增加抵御巨災(zāi)的能力,進(jìn)一步減少損失?“當(dāng)前災(zāi)后救助以政府救助為主,市場(chǎng)補(bǔ)償為輔,風(fēng)險(xiǎn)管理偏事后管理?!瘪T鍵介紹說(shuō),一些發(fā)達(dá)國(guó)家采用巨災(zāi)保險(xiǎn)來(lái)增加對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。


“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)承擔(dān)、相互協(xié)作是當(dāng)今國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的主流類型?!瘪T鍵說(shuō)。


2013年-2020年,10億元以上巨災(zāi)損失事故共7起。比如,2020年,湖北、湖南、江西、四川、安徽等省份洪水災(zāi)害損失近1500億元,保險(xiǎn)賠付近33億元。


據(jù)了解,截至2020年,區(qū)域巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)已落地全國(guó)16個(gè)省市。比如,2017年,重慶試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn),由參保區(qū)縣財(cái)政投保:每人每次災(zāi)害投保金額不低于10萬(wàn)元,其中醫(yī)療救助費(fèi)用投保金額不低于1萬(wàn)元。


“現(xiàn)在很多地方政府服務(wù)正在探索應(yīng)急保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)極端災(zāi)害事件進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理?!瘪T鍵說(shuō),我們已經(jīng)建立了雪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),應(yīng)用于青海,實(shí)現(xiàn)了青海承保區(qū)域暴雪農(nóng)險(xiǎn)快速智能理賠?!耙坏┣嗪D羺^(qū)出現(xiàn)牛羊傷亡嚴(yán)重的雪災(zāi),將觸發(fā)智能理賠,保險(xiǎn)賠付將在兩天內(nèi)自動(dòng)支付到個(gè)人賬戶?!?/p>




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