時間:2018-08-03 作者:admin
只有做好對第三方監(jiān)管的監(jiān)管,政府部門從總體把控好質量,監(jiān)管才有權威,機制運作才能更加順暢。
讓第三方公司負責生態(tài)巡查,將亂倒垃圾、偷排漏排、非法采砂等環(huán)境違法違規(guī)問題管起來——有媒體報道,通過購買服務、讓第三方發(fā)揮作用,福建順昌縣針對環(huán)境違法違規(guī)問題的處理率有了明顯提升。
環(huán)境違法行為數(shù)量多、分布散,固定證據(jù)難度較大,而相關政府部門的監(jiān)管力量相對有限,且人員、設備配置很難靈活增減。由于第三方公司可以根據(jù)任務量靈活調整人力、物力資源,一定程度上可以對相關政府部門的監(jiān)管力量進行彌補,進而推動政府監(jiān)管部門將工作重心轉移到提高科學化管理水平上來。
實施第三方監(jiān)管,也是提升監(jiān)管專業(yè)化的一種途徑。生態(tài)環(huán)保領域專業(yè)性較強,要達到有效監(jiān)管,必須具備相關專業(yè)知識。市場上一些專業(yè)環(huán)保公司管理靈活,有一定的專業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。而且,在一些地方,第三方監(jiān)管的技術后臺系統(tǒng)由政府監(jiān)管部門負責監(jiān)控,政府監(jiān)管部門通過第三方報送的信息實施靶向執(zhí)法,可以使違法案件的查處更高效,讓有限的監(jiān)管資源發(fā)揮最大化效能。由此可見,引入第三方輔助監(jiān)管,可以成為政府監(jiān)管力量的有益補充。
在如何用好第三方監(jiān)管上,一些地方逐步探索出經(jīng)驗:比如以解決問題為導向,整合多個部門,完善技術手段,確保監(jiān)管過程依法依規(guī)、有跡可循。但必須明確的是,任務可以分擔、責任不能轉移。相關政府部門毫無疑問還是要負起監(jiān)管的主體責任,并規(guī)范好第三方的操作。否則,一旦第三方成為監(jiān)管體系中有機可乘的薄弱點,傷害的必然是政府的公信力。
只有實現(xiàn)準入上對資質有把關,過程中對服務有監(jiān)控,事后對質量有考核,出現(xiàn)失信行為有相應的退出機制,才能形成對第三方的有效制約。而只有做好對第三方監(jiān)管的監(jiān)管,政府部門從總體把控好質量,監(jiān)管才有權威,機制運作才能更加順暢。